代市长蓝绍敏在市洋河新城调研座谈会上的讲话
代市长蓝绍敏在市洋河新城调研座谈会上的讲话蓝 绍 敏
（2011年6月7日）
同志们：
今年4月29日，洋河新城正式组建；5月6日，我来到宿迁工作，中间只差了一个星期。到宿迁工作后，按照缪书记的要求，由我牵头对洋河新城财政体制调整问题进行了多次会办，并在市政府三届三十次常务会上达成了共识。今天到洋河新城实地看一看，主要是增加点直观的认识，毕竟之前从末到过洋河新城。
刚才看了几个点，又听了刘金山同志所作的工作汇报，感到洋河新城处处都洋溢着“新”的气息。一是新班子。洋河新城的领导班子是市委、市政府经过慎重考虑，从全市各地、各部门精挑细选配备起来的，是一个朝气蓬勃、充满活力的班子。二是新气象。领导班子的责任感、使命感和紧迫感很强，广大干部群众热情高涨、干劲很足，大家都在为洋河新城的发展贡献着智慧和力量。三是新工程。整个新城就像是个“大工地”，像宿淮铁路宿迁站建设、洋河酒厂一期扩建这样的大项目、大工程正在紧锣密鼓地推进。四是新未来。洋河新城的组建承担着宿迁打造“中国酒都”的重任，市委、市政府对此也寄予了厚望。可以预见，在不久的将来，洋河新城必定会给我们制造出越来越多的惊喜。
刚刚组建的洋河新城就像是一张白纸，在这张白纸上可以画出最美最好的图画。大家能够在洋河新城工作，既是对工作能力的一个考验，本身也是一件非常幸运的事情。当前和今后一个时期，洋河新城要深入贯彻落实市委三届八次全体（扩大）会议精神，按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的总体要求，进一步突出重点，攻克难点，扎实推进各项基础性工作，迅速起好步、开好局，为今后发展奠定基础。下面，我简单讲三点意见。
一要坚持科学规划，高起点引领新城跨越发展。城市规划是城市建设和管理的重要依据，是政府指导和调控城市发展的基本手段。洋河最近一期的总体规划是2005年将洋河镇作为中心镇的规划标准编制的，对洋河的城市发展和产业发展空间预留不足，导致城区功能区分不尽合理，空间布局较为混乱，严重制约了洋河新城的建设发展。因此，加快研究编制洋河新城总体规划和控制性详规刻不容缓，可以说是当前工作的头等大事。目前，规划编制的初稿基本形成，正在进一步调整，我看工作进度还需加快。在规划编制过程中，要始终按照高起点、高标准、高品位的原则，统筹考虑城近期目标和长远发展需要，科学合理确定新城发展的定位，并加强与中心城市规划、各专项规划的衔接协调，切实增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，真正由传统的向土地要资本、要产业、要发展，变为向科学的规划要空间、要资源、要效益。在规划执行过程中，要维护规划的严肃性和权威性，强化规划的龙头和先导作用，确保新城建设发展科学有序地向前推进；同时，还想提醒大家，规划的执行上千万“急”不得，否则会急功近利、枉走弯路；但建设发展速度又“慢”不得，否则会贻误战机、步步落后。如何处理好这两者之间关系，请大家认真思考。
二要强化产业支撑，不断壮大新城综合实力。“洋河新城”单从字面上分析，“洋河”在前，“新城”在后。产业是立城之本、兴市之基，是城市建设与发展的“推进器”。市委、市政府考虑在洋河镇的基础上组建洋河新城，首先是奔着洋河酒厂。目前，洋河酒厂不仅在行业内跻身三甲，而且在全市举足轻重（2010年，洋河酒厂实现入库税收25.24亿元，占全市财政总收入的近1/8）。做大做强洋河新城，首先要做大做强主业。围绕到“十二五”末实现销售收入300亿元的目标，集中资源、集聚要素支持洋河酒厂发展壮大，对于在建的面积达10平方公里的洋河酒厂产业园，洋河新城要组织专门一套班子，专职负责协调推进。对于众多中小酿酒企业，要引导其提高产品质量，提升品牌形象，加强产品营销，抢占国内市场，形成高中低档酒并举、大中小企业协调发展的格局。其次要发展壮大配套产业。着眼延伸和完善白酒产业链条，运用兼并、合并、租赁等方式，充分整合本地白酒企业资源，提高本地企业在原料供应、包装、印刷、酒瓶生产等环节的配套能力，大力推动酒类配套产业本地化，增加财税贡献。第三要精心培育相关产业。白酒产业对环境特别是水质和空气的要求非常高，从这个角度来讲，洋河新城的产业发展必须服从环境要求，做好“一加一减”。“加”就是要加快发展新兴产业，着力引进一批科技含量高、投资强调大、白酒产业关联度高的“绿色”项目。“减”就是要减少对环境有影响的企业，特别是使用大量化学药剂的木材加工、污水排放较多的纺织等企业，要采取迁、关、改等措施，限制发展，确保不影响洋河新城的环境。此外，要充分利用洋河新城的区位优势，加快物流快速网络建设，培育物流产业体系，建设重点物流园区，为白酒产业发展提供交通运输保障。
三是创新体制机制，切实增强新城发展活力。洋河新城正处于起步阶段，各项建设资金都十分缺乏。作为市委、市政府，我们将按照议定的《财政体制调整方案》，全力支持洋河新城。但扶持资金仅是杯水车薪，洋河新城的建设与发展，绝不能盯着这点小钱，关键是要善于运作，在用好财政资金的同时，千方百计加强资本和土地运作，以市场化的思维推进新城加快发展。要充分利用财政资金作为杠杆，通过资金运作、资源整合，创新投融资机制，借助洋河酒厂以及各个领域的社会资本来做大做强，实现建设投融资主体的多元化和融资方式的多样化。要积极破解用地难的瓶颈制约，坚持上争、挖潜、节约三措并举，着力在拓展增量、盘活存量、管好流量等方面下功夫，特别是要做好项目策划和包装工作，力争达到点供标准。市委、市政府希望洋河新城勇当改革创新示范区、试验区，大力度推进行政管理、干部人事、社会建设等方面制度创新，凡是国家没有明令禁止的，就要突破条条框框，大胆去闯、大胆去试，着力把洋河新城打造成为中心城市环境最宽松、政策最灵活、创新意识最强的区域。
最后，我也表个态，市委、市政府将始终高度关注洋河新城的发展并提供有力保障，也希望以后每次来洋河新城都有新亮点、新变化，早日建设现代化、高品位、生态型的新城区。
凡是国家没有明令禁止的，就要突破条条框框，大胆去闯、大胆去试，着力把洋河新城打造成为中心城市环境最宽松、政策最灵活、创新意识最强的区域。
这个提法好.关键还要看行动.还有解放思想.特别是工商.税务人员的业务素质!!
洋河的原有领导班子贪污，腐败已成性了，要想改变洋河的面貌，不能从根本上治理是没有用的！
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