张联东在洋河新区党工委全体（扩大）会议上的讲话
同志们：今天，我们在这里召开洋河新区党工委全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实市委五届二次全体（扩大）会议以及市委市政府主要领导调研新区讲话精神，全面总结2016年工作情况，安排部署2017年工作任务，进一步动员全区上下抢抓机遇，务实苦干，全力推动全区经济社会健康快速发展。 2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕年度目标任务，牢牢抓住“产业先行、党建强基”两个重点，全面落实“五大发展理念”，深入实施“五大发展战略”，加快推进“五城建设”，经济社会呈现持续健康发展态势，实现了“十三五”良好开局。一是深入开展“两学一做”学习教育。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神作为首要政治任务，作为党工委谋篇布局、推动工作的主线。精心组织三个专题讨论，党工委班子召开专题研讨5次，充分发挥了示范引领作用。开展突出问题和工作短板“双查摆”活动，科级以上党员领导干部对照“七查摆七强化”要求，查摆突出问题620余条。各级党组织按照“找补强”活动要求，查摆工作短板32项，排定目标任务62项，落实整改措施108项。扎实推进“三会一课”正常化、有效化开展，各级党组织涌现出的典型做法相继被“党建网”、“共产党员网”等媒体报道72次。二是积极推动经济平稳健康发展。坚持“产业先行”战略不动摇，深入推进供给侧结构性改革，公共财政预算收入、固定资产投资等主要经济指标稳中有升。大力推进产业集聚，“全国绵柔型白酒产业知名品牌创建示范区”顺利通过验收，酒类酿造产业集聚区落户企业达16家，创意包装产业园落户企业达12家。大力实施“511工程”和“5010”企业培育工程，汇洋木业在新三板成功挂牌上市。加快发展文化旅游产业，成功获批省级旅游度假区；大力发展现代特色农业，古黄河生态园、河西庄生态农业示范园形成特色。 三是科学谋划生态经济镇建设。通过深入镇村实地调研、召开专题会议研讨，确立“生态优先”发展理念，明确生态经济示范镇建设目标思路。围绕“人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向股东转变、务农向务工转变、打工向创业转变”，重点建设生态宜居新家园、生态环保创业园和生态农业示范园，真正做到生态优良、生产绿色、生活低碳，力求在生态经济示范镇建设上取得可复制、可推广的经验。四是持续保障和改善民计民生。扎实推进“三进三帮”活动，组织各级干部利用周末时间深入村居开展“摸、联、帮”。实施“民生实事365”项目1181项，投入资金1939.2万元，惠及群众123.5万人次。扎实推进扶贫开发，完成25%脱贫任务。加快推进区域供水，全面完成管网铺设和“通村达户”工程。推动网络创业蓬勃发展， “一村一店”实现全覆盖，符合“一村一品一店”标准村达到18个。五是从严从实抓好党的建设。严格遵守换届工作法律规定，顺利完成镇村两级党组织换届工作。精心打造“书记项目”，经济薄弱村基层组织建设得到进一步加强。8个城市社区党群服务中心均设有“一站式”便民服务大厅，实现了“群众办事有地方、党员活动有阵地”目标。实施“升级版”村级党组织书记培育工程，村级党组织“领头人”结构得到进一步优化。大力推进基层党建红旗示范点工程和“支部+电商”党建富民工作，基层党建工作整体水平得以全面提升。扎实推进党风廉政建设，切实履行党工委主体责任和纪工委监督责任，纵深推进作风建设，深入开展驻村巡查，重点查处群众反映强烈的问题，营造良好发展环境。过去一年取得的成绩来之不易，借此机会，我代表党工委、管委会，向所有关心支持新区发展的投资客商和社会各界，以及为新区建设付出辛勤汗水、做出积极贡献的各级干部和全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要高度重视新区发展中存在的问题和不足：一是经济总量不大，大项目引进数量偏少，发展后劲乏力；二是生态资源保护和利用不到位，生态优势尚未转化为发展优势；三是公共服务不优，居民收入增长不快，群众生活水平需要进一步改善；四是少数干部的思想、作风、纪律与加快发展的要求还不相适应，存在思想上自甘平庸、工作上标准不高、作风上自由散漫的现象。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。下面，根据党工委研究精神，我就做好今年工作讲三点意见。一、 准确把握今年工作总体要求2017年是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会关键之年，也是探索生态经济发展新路径的开局之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。我们要全面贯彻省市党代会决策部署和市委市政府主要领导调研新区讲话精神，始终把“两聚一高”作为发展取向、工作导向和奋斗指向，落实五大发展理念，坚持“五个突出”，推动全区经济社会更好更快发展。 一要突出生态优先。生态是洋河的突出优势，也是洋河的战略资源。保护好洋河的生态环境，就是保护好洋河可持续发展的明天。在中央、省市都将生态文明建设提到前所未有战略高度的背景下，作为全市8个生态经济示范镇试点之一，我们更应该牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自觉把“生态+”的理念运用到经济发展的全过程、全领域，全力推进生态经济示范镇建设，努力走出一条经济建设和生态文明相得益彰、人与自然和谐共生的绿色发展之路。二要突出富民导向。对照省党代会提出“聚焦富民，让百姓过上更好生活”的最新要求，面对新区“居民收入不高”依然是全面建成小康社会最大短板的客观实际，我们要更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，千方百计加快富民步伐。要始终把致富百姓、改善民生作为想问题、作决策、做工作的出发点和落脚点， 大力推进全民创业，加快发展富民产业，千方百计拓宽群众增收渠道。要围绕“医、教、水、住、行、养”等重点领域持续加大民生投入、多办民生实事，不断增强群众获得感和幸福感。三要突出文化引领。没有文化支撑和精神富足，就没有真正意义上的全面小康。如今各个地方之间的竞争，既是经济 “硬实力”的竞争，更是文化 “软实力”的竞争。我们要进一步加强对白酒文化、古镇文化等特色文化的研究、挖掘和开发，提升洋河特色文化内涵，让洋河文化和洋河美酒一样芳香四溢。要以创建全国文明城市为契机，围绕提高市民素质、打造文化品牌、优化文化环境、增强文化活力等方面，加快完善公共文化服务体系，加强公共文化设施建设，让文化融入市民生活，让城市充满文化气息。四要突出城乡统筹。统筹城乡发展，是全面建成小康社会的重大任务。我们要把统筹城乡经济社会发展放在更加突出的位置，大力推动城乡发展一体化。要结合生态经济示范镇建设，坚持“能进城不进镇、能进镇不留村”原则，通过出台专项鼓励政策、完善城市配套功能等途径，积极引导农民进城入镇。要总结推广仓集镇城乡统筹试验区建设中形成的经验做法，在更大范围推动“三集中三转变”，让改革发展成果普惠城乡群众。五要突出创新驱动。当前，新区既面临着难得的发展机遇，也面临着机制体制不顺、资源要素紧缺等发展瓶颈。我们要进一步放大“扩权强镇”试点政策效应，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点，精准发力，加快建立扁平高效行政管理体制，着力破解要素制约，让创新活力充分涌流，让发展动力竞相迸发。围绕上述要求，结合当前实际，今年的总体工作思路是：深入贯彻落实市委五届二次会议精神，紧紧围绕“酒都名镇”和“产城融合示范区、智慧城市先行区、宜居宜游生态区”发展定位，以生态经济示范镇建设为统揽，以“三抓三促”为主线，以“三转三稳”为取向，聚力创新、聚焦富民，加快打造“强富美高”新洋河。综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6％，一般公共预算收入同口径增长10.8％左右，固定资产投资增长14％左右，规模以上工业增加值增长10.5％，社会零售总额增长11％，城镇登记失业率控制在3.2％以内，全体居民人均可支配收入与经济增长同步，单位工业增加值能耗、化学需氧量等节能减排指标确保完成市下达的目标任务。二、牢牢扭住今年重点工作新的一年，全区上下务必要进一步增强责任感和紧迫感，咬定目标不放松，加快发展不停步，突出工作重点，抓住关键环节，以重点工作突破带动经济社会发展全局。（一）放大生态优势，坚守环保底线，加快建设生态经济示范镇。依托良好的生态资源，抢抓政策机遇，科学规划布局，突出生态富民导向，注重统筹协调推进，努力走出一条具有洋河特色的生态发展新路子。科学谋划生态蓝图。高标准、高质量做好全域生态经济示范镇总体规划以及生态环境保护、生态农业、生态旅游等专项规划编制工作，明确建设内容、建设标准，做到科学布局、指向明确。坚持一步规划到位、分块分期实施，科学确定“留、拆、建、整”推进目标和实施步骤。坚持生态经济化、经济生态化，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，推动产业和园区生态化改造，实现产业竞争力和生态竞争力“双提升”。全力推进生态建设。围绕建设生态宜居新家园，加快构建“128”三级城镇发展体系，即重点建设洋河主城区，控制建设仓集、郑楼2个镇区和 8个保留特色村庄。围绕建设生态环保创业园，推动现有企业分别向酒类酿造产业集聚区、创意包装产业园、电商创业园和木材创业园集中，打造集酒类酿造、创意包装、电子商务、木材加工、仓储物流、公共实训为一体的产业集聚区。围绕建设生态农业示范园，按照 “旅游+农业”发展思路，加大农业产业结构调整力度，发展特色种植产业，培育名优品牌。重点抓好古黄河生态产业带和河西庄生态农业示范园建设，着力打造 “一带一园” 生态农业新亮点。全面加强生态保护。坚持把补齐生态短板摆在更加突出的位置，以高度的政治责任感全力推进“两减六治三提升”专项行动。从当前环境污染最突出、老百姓反映最强烈的问题入手，分类施策、综合施策、精准施策，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战。加强水环境整治，探索实行“河长制”，由属地党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的水生态保护、水污染防治。实施重点河道清淤、截污、水系疏通、生态修复等工程，加快推进洋河污水处理厂一、二期提标改造工程，切实改善水环境质量。紧盯生活垃圾、畜禽养殖等重点领域，推行生活垃圾分类试点，划定畜禽养殖集中区和禁养区，严控农业化肥、农药施用总量，最大限度减少和控制农业面源污染。加快中小水厂关闭进度，严格保护地下水资源。建立健全大气污染联防联控监测网络，切实加强工业废气、酒糟异味、建筑扬尘治理，全年空气质量优良率达72%以上。按照“最美的生态，永远的时尚”要求，加快建设一批生态廊道、绿化景观，拓展城市绿化空间和生态体验空间，打造可以深呼吸的“城市之肺”。年内，新增绿地面积1.9万平方米以上，绿化覆盖率、绿地率分别超过39.2%、38.4%。（二）注重规划引导，深挖文化资源，加快建设省级旅游度假区。旅游业是既赚人气、又赚商气的“双集聚”产业，也是推动经济转型升级的重要力量。我们要以成功获批省级旅游度假区为契机，瞄准“白酒品鉴之都”、“生态休闲之都”两大定位，深挖文化旅游内涵，丰富文化旅游产品，加快打造特色鲜明、功能完善的省级旅游度假区。精心谋划旅游发展。在发展战略上，坚持从全域旅游的高度谋划旅游业发展，把旅游发展融于经济社会全过程、全方位，推动旅游产业向全局、全域、全景、全年、全员、全业提升，努力打造“景城一体、城旅融合”的全域旅游体系。在空间布局上，进一步优化旅游度假区空间结构，科学划分旅游功能区，合理布局旅游产业要素，明确重点开发区、适度利用区、生态保护区及预留区等区域，避免无序开发和重复建设。在运营策略上，鼓励社会资本参与旅游项目开发建设，积极探索PPP等方式，以社会化、市场化实现项目开发的资金平衡，加快实现旅游资源优势向经济优势转变。有序推进旅游开发。在“点”的打造上，一手抓增量的有序建设，加快推进酒文化博物馆、酒文化广场等项目，进一步丰富景点内涵、彰显品牌特色；一手抓存量的内涵提升，推动爱情主题公园、郑楼生态园等景区景点提档升级、晋级上星。在“线”的打造上，坚持以古黄河为纽带，以洋河酒厂酒文化景区为核心，完善景区交通设施，强化景点内在联系，把度假区内的特色景点有效串联起来，形成一日游完整线路。在“面”的打造上，牢固树立“旅游+”的协同发展理念，将旅游产业发展与城市建设结合起来，与工业发展互动起来，与休闲娱乐产业整合起来，与健康养老服务产业衔接起来，与生态环境保护联动起来，与增加群众收入统筹起来，推动旅游产业向深度和广度空间拓展。不断丰富文化内涵。坚持把文化作为旅游的灵魂、旅游作为文化的载体，推动文化产业和旅游产业融合发展。围绕发展酒文化旅游，大力挖掘酒文化元素，建设一批酒文化物质形态，加快打造以酒文化为主题的城市形象识别系统。加快提升酒文化主题公园、地下酒窖等景点品质，助推洋河股份创建5A级景区。加快建设一批特色酒庄、酒道馆等酒文化载体，深入开发踩曲、酿酒、品酒等项目，提升酒文化旅游的参与性、互动性和体验性。围绕发展古镇文化旅游，深入挖掘古镇文化基因，对洋河古镇的人文、建筑、习俗等进行深度发掘整理，对城市建筑风貌进行改造提升，进一步彰显古镇文化特色。加快编制古镇旅游规划，明确重点开发区域，为建设“酒都名镇”打下坚实基础。围绕发展农耕文化旅游，加快开心农场、万亩玫瑰种植基地等项目建设，吸引游客体验种植、采摘、垂钓等自然农耕生活，致力打造能够承载乡愁记忆的田园故里。（三）立足集聚发展，推动转型升级，加快建设特色小镇。围绕“2+1”主导产业，推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新平台，加快建设特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。持续推动产业集聚发展。深入推进“全国绵柔型白酒产业知名品牌创建示范区”建设，加快完善白酒酿造产业集聚区功能，提升综合服务水平，健全运营管理机制，推动更多中小酒企以兼并、重组、控股等方式抱团发展。加快建设创意包装特色产业园，完善市政基础设施和公共服务设施，融入文化、旅游和社区功能，逐步将园区打造成集产业、文化、生活、旅游为一体的特色产业园区。依托江南大学、天津工业大学等院校学科优势和深圳包装协会行业优势，共同建设研究院、孵化中心，引进创意设计、创意策划机构和人才，推动创意包装产业向“微笑曲线”两端攀升。借助洋河股份优势，大力招引更多优质包装配套企业、包装创意机构，进一步提升产品质量和产业层次。全力推动企业创新发展。鼓励企业加大研发投入，开展技术创新活动，增强自主创新能力。支持校企共建研发机构，建设省市工程技术研究中心。完善引才引智机制，紧盯省市“双创人才”、“苏北发展急需人才”等重点人才项目，加快引进创业创新领军团队和人才。大力实施“企业家素质提升工程”，加快打造一支具有现代经营管理水平的企业家队伍。加大政策扶持力度，整合全区各项企业扶持政策，设立产业发展引导资金和基金，撬动企业加大科技创新投入，增创竞争优势，增强发展后劲。加快推动产城融合发展。始终践行“像爱护眼睛一样爱护洋河股份”的发展理念，全力支持洋河股份稳健发展。坚持以“厂城共建、共促共荣”为着力点，拓展共建渠道，排定共建项目，全力推动厂城一体发展。重点助推洋河股份加快酒文化博物馆、酒文化广场等旅游项目建设，争取共同建设文化馆、图书馆等社会公益项目，进一步完善城市功能，提升城市品位。加强酒类市场监督管理，依法打击制售假冒伪劣酒类商品行为，进一步规范酒类市场经营秩序，努力为洋河股份健康发展创造良好的外部环境。大力发展城市经济，加快引进符合产业发展导向的区域性总部、研发中心、营销中心和服务中心等职能型总部，促进金融服务、现代物流、电子商务等现代服务业态繁荣发展，加快实现“以产促城、以城兴产、产城融合”。同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，立足新起点，踏上新征程，创造新业绩，为加快建设“强富美高”新洋河而努力奋斗！
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