美华盛顿市长因在国会抗议政府预算案而被捕

阿奎

   

  格雷因在街头抗议被华盛顿警方逮捕

   

          格雷表示华盛顿市有权自己花自己的钱

当地时间4月11日，华盛顿市长文森特格雷被捕后遭国会山警察搜身。

　　美国首都华盛顿市长文森特格雷和数名市议会议员11日晚前往国会山，抗议民主、共和两党就2011财政年度预算案达成协议，警方以非法集会占道将其逮捕。格雷认为，两党达成协议前未征询华盛顿市政府意见，致使后者成为政治博弈的筹码，利益蒙受损失。

　　■最新消息：在被关押7小时后，当地时间12日早些时候，美国首都华盛顿市长文森特格雷与6名市议会议员获释。

　　不满协议

　　格雷等人的抗议焦点，集中在禁止华盛顿市政府从自身财政预算中拨款，支付低收入妇女堕胎费用。

　　民主、共和两党8日晚就2011财年预算案达成协议，使联邦政府得以在最后时刻免于关门。协议中，民主党向共和党让步，同意后者有关禁止华盛顿市政府自掏腰包支付低收入妇女堕胎费用的要求。

　　另外，协议还重启一项在当地官员内部存在分歧的私立学校教育补助金券项目，着手扩大它的覆盖面。

　　不愿坐视

　　格雷11日晚与华盛顿市议会主席夸姆布朗、议会议员伊薇特亚历山大、迈克尔布朗、缪里尔鲍泽、汤米韦尔斯、塞古比德尔等200多人一道，沿华盛顿宪法大街而行，试图向国会施压，迫使后者投票否决这份协议。

　　国会山警察局随后出动警力，以非法集会占道为由，逮捕格雷等41名抗议者，把他们带往警局西南片区一处办事机构。

　　市长办公室一名发言人说，当晚10时，这些人被转至警局位于国会山的总部。由格雷任命的检查总长欧文内森将决定是否提出指控。

　　不做棋子

　　华盛顿市即华盛顿哥伦比亚特区，行政上由联邦政府直辖，不属于任何一个州。

　　《华盛顿邮报》报道，格雷等人认定，两党达成协议前并未征求地方政府意见，同时摆出这家媒体先前一则有关两党就预算案讨价还价的报道作为例证。

　　那则报道说，争论白热化时，总统贝拉克奥巴马对国会众议院议长、共和党人约翰博纳说：“约翰，我打算满足你（禁止）华盛顿（为低收入妇女自讨腰包）堕胎（的要求）。”

　　奥巴马的这一让步一定程度上换来了共和党方面的妥协，即同意放弃禁止联邦资金资助美国计划生育联合会的提案。

　　“我厌倦了在政治游戏里当棋子，”格雷说，“我们要的是自己花自己的钱。”

　　华盛顿市议会议员鲍泽说，自己对奥巴马感到失望，“如果你不选我们，那我们不会选你”。

　　奥巴马本月4日宣布将参加2012年总统选举，正式拉开竞选帷幕。

　　新华社记者 闫洁

　　(北京晨报)

阿奎

这是一则来自异国的令国人大惑不解的消息。据4月13日《中国新闻网》报道，美国华盛顿市市长文森特格雷11日因在国会山前抗议民主、共和两党就联邦政府财政预算案达成协议而被捕，同时被捕的还有多名华盛顿市议会议员。

此消息对国人刺激得委实不轻，贵为华盛顿市长竟然会屈尊上街游行，而且还被警方逮捕了，这也太匪夷所思了。但熟悉美国政治制度设计的人对此并不会大惊小怪，以我这样一个略懂一点美国政治制度皮毛的人看来，此事就像美国总统常遭民众批评一样稀松平常。

首先这取决于美国市长、州长、议员产生的程序。众所周知，美国的市长、州长、议员均是选民直接选举产生的，而非如我们这里由上级任命的，因而他们执政的宗旨就是一心为民，而无须看上级脸色行事。也就是说，是选民而不是上级决定他们升迁、罢免的命运。这样的权为民所授的制度设计保证了他们必须为民服务。此次格雷市长和部分议员之所以上街游行，就因为共和、民主两党对2011财年联邦政府财政预算削减380亿美元开支的协议，侵犯了华盛顿市民的权利。

其次这取决于美国司法独立的政治设计。警察逮捕市长和议员，这样的事在我们这里根本不可能发生，因为我们的司法机关包括警察局是受当地党委政府直接领导的，他们的人事、财权统统掌握在党委政府手里，警察局长敢逮捕市长吗？而美国不一样，全美50多万名警察分属近两万个相互独立的警察机关，这些警察机关无论大小，都是相互独立的，在辖区内享有独立执法权。就逮捕格雷市长的警察而言，他们只须对司法部负责，而不必对市长负责，在警察眼里，市长与普通公民没什么区别，如违规，照样要逮捕他们。

再次这取决于美国执法必严的法律环境。或许有人不解，如美国这样高度民主自由的国家，警察怎么能随随便便逮捕游行的市长和议员呢？难道美国不允许公民游行示威吗？允许的，但有限制。虽然美国到目前为止还没有一部专门适用于游行和集会的联邦法律，但各州基本都制定了相关的法律法规，对游行示威的地点、时间、形式、目的、实际效果和社会影响等等都有所约束，其总的原则是：游行前必须向当局提出申请；游行不得干扰其他民众正常的生活，不得蓄意破坏社会安定，不得颠覆政府。其中特别规定，游行时间避开上下班高峰期。一般不允许在民众上下班的交通高峰期进行示威游行，以保证道路畅通。格雷市长和议员之所以被捕，就因为警方指控他们在美国参议院办公大楼附近堵塞街头。

这就是我对上述新闻给出的解释。至于怎么评价这样的制度设计，就有劳诸位明鉴了。
                                                                                                                                                     王学进

阿奎

洋河

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