国家发改委将编制城镇化规划 启动最大内需市场

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发改委将编制城镇化规划 启动最大内需市场

　　12月18日，一年一度的发改委工作会议举行。
　　与往年不一样的是，国家发改委明年工作的重点，从过去通常的八项变成了九项，新增加了城镇化内容，此意味着未来最大内需市场启动。
　　国家发改委主任张平在会上指出，尽管年初以来国内经济下行压力明显加大，但是中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，转型发展空间和潜力广阔，稳定和扩大外需仍有可为。
　　他除了和往年一样继续强调要促进经济稳定增长等内容以外，明年的工作新增加了要积极稳妥推进城镇化的内容。
　　这包括要科学编制规划，优化城市空间布局和规模结构，着力提升城镇化质量和水平，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。
　　目前国家发改委已经编制了《促进城镇化健康发展规划》，该规划对于城市群建设，以及大中小城市协调健康发展，以及优化城市化布局和形态，加强城镇化管理等进行了说明。该规划将上升到国家层面，并由国务院审批通过。这涉及到上百个城市定位，以及上万个小城镇的布局。
　　此前有测算认为，中国每年城市人口比重上升1个百分点，可以启动5万多亿的内需。如果未来城镇化率提高10个百分点，则可以启动50万亿内需，相当于再造一个目前的GDP(国内生产总值)。
　　不过这并非意味着要大拆大建，盲目扩充城市规模。中国科学院地理所专家方创琳指出，各个地方能否把农业转移人口转为市民，还是要看具体情况而定。
　　城镇化规划加紧编制
　　国家发改委此前已经编写了《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》，主要为农民工市民化提供发展思路。
　　今年4月，国家发展改革委副主任徐宪平率队到广州考察，以农民工市民化与基本公共服务机制为主题进行专题调研。其中农民工如何获得子女教育、居住、就业、社保等方面市民待遇，成为考察的重点。
　　上述规划涉及到20个左右城市群建设，其中对国家中心城市、国家区域城市和地区中小城市，以及小城镇的定位进行了说明。其中初步定5个国家中心城市，分别是北京、上海、重庆、广州、天津。另外是国家区域城市和地区中小城市，共计180多个地级以上城市，和1万多个城镇。
　　国家发改委的上述规划，将在十八大以及今年中央经济工作会议精神的基础上修改完善，还存在很大的变数，比如以国家中心城市为例，目前中部的武汉有望纳入。
　　此前上述城市群的规划，已经在国家十二五规划进行了图文并茂的说明。即构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局。
　　不过，这并非意味着各个城市可以盲目增加人口。原因是目前像北京等地承载能力并不高。同时未来如何让已经融入城市的农民工变成市民，是需要解决的问题。
　　中国社科院财经战略研究院副院长荆林波认为，目前统计的城镇化率为51.3%，其中1.8亿农民工去掉，真实的中国城市化率是35%左右。而发达国家城市化率一般在70%以上，还有极端的国家是90%多，比如新加坡。
　　“中国发展最大的潜力在于这块。全球的图景看得也很清楚，城市和农村人口2008年时已经全部倒过来，城市人口远远超过农村人口，未来增长的速度会更快。”他在近期2012首都现代服务业发展论坛上说。
　　启动最大内需市场
　　城镇化是未来中国最大的内需市场并没有错。不过要启动这个巨大的市场，则意味着未来城市基础设施的建设，以及促进居民消费和服务业的快速发展的工作需要加强。
　　国家发改委的年度工作会议对此进行了部署。张平指出，明年要引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度，加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造。
　　有估算认为，如果在未来十年中国的城镇人口比重能上升到2/3，年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元，年均20万亿元以上的投资规模可以维持20年。城市化率每提高一个百分点，新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿出口。
　　同时每1%的乡村人口转移到城镇，就能使中国居民消费总额提高0.19个至0.24个百分点。
　　国家发改委会议指出，明年中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施，也要研究支持资源型城市可持续发展。支持中部重点地区、城市群和特殊功能区加快发展。
　　另外也要编制服务业重点行业和重点领域规划，研究制定促进服务业加快发展的政策意见，完善支持政策，健全行业标准，优化发展环境，提升服务业发展水平。
　　此前有专家透露，其实未来促进消费快速发展，国家也有必要制定新的规划。不过服务业规划的编制，在一定意义上说明促进消费的规划越来越重要。国家在2007年编制了加快服务业快速发展的意见，不过十一五期间服务业增加值占GDP比重，和服务业就业比重的提高3%的目标并未完成。十二五期间，上述两比重，分别要比十一五末再次提高4个百分点。
　　国家发改委产业所专家姜长云则认为，下一步编制新的加快服务业发展的意见是很重要的，这包括生产性服务业、生活性服务业等。

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构建以陆桥通道建立中心城镇，洋河新城发展机遇大，洋河有徐宿淮盐铁路和宿宿淮铁路两条铁路、徐盐高速和新杨高速两条高速穿境而过，完全具备中心城镇发展条件！！洋河新城的领导要抓住机遇！！

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在做好中心城镇规划建设的同时，多元化招商引资和城镇人口集聚是关键！！

                               
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这是洋河发展的最后机遇，如果抓不住，洋河乃至宿迁将在百年之内不能翻身！！愧对洋河子孙啊，后果很严重。

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江苏：协调一体，构建城乡区域发展新格局（提到宿迁、沿海、东陇海等）协调一体，构建城乡区域发展新格局
2012年12月17日06:19  新华日报 评论
　　【核心要求】
　　加快推进城乡发展一体化，促进城乡互动发展共同繁荣。
　　更大力度推动区域协调发展，拓宽持续发展新空间。
　　【实践路径】
　　“我省全面建成小康社会，最繁重、最艰巨的任务仍然在农村。省委《意见》再次强调‘重中之重’的战略思想，要求我们更加自觉地把建设更高水平小康社会和推进基本现代化的重点放在农村，加强‘三农’的工作不能放松，加强‘三农’的政策不能减弱。”省委农工办副主任诸纪录对记者说。
　　他认为，《意见》进一步明确了“三农”工作的战略地位，同时明确了解决好江苏“三农”问题的根本途径——城乡发展一体化。具体来说，就是通过发挥市场和政府两个作用，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，引导资金、技术、人才、管理等要素和公共资源更多地投向农村，加快建立有利于激发农村内部活力、优化农村发展外部环境的体制机制。
　　值得关注的是，《意见》提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，体现了我省将突出推进“四化”的紧密结合。如何结合？《意见》明确了“以工促农、工农互惠，以城带乡、城乡一体”16个字。“我们理解，以工促农、工农互惠，就是要用工业化的理念指导农业、工业化的装备武装农业、工业化的岗位吸纳农业剩余劳动力、工业化的成果反哺农业，同时农业要发挥对工业的原料能源供给等功能，扩大农民对工业产品的消费需求。以城带乡、城乡一体，就是城市先进生产要素和资源要下农村，城市基础设施和公共服务要向农村延伸、覆盖，逐步达到城乡均等、一体。”诸纪录解读说。
　　除了城乡差距，区域发展不协调、不平衡也是我省需要解决的问题。“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化。”省发改委副主任张卫东说，我省一直把区域协调发展作为重大发展战略之一，贯彻十八大精神，省委《意见》明确部署“更大力度推动区域协调发展，拓宽持续发展新空间”，区域协调发展被放在了更重要的位置。
　　张卫东介绍，现在苏北的经济总量、财政收入和城镇居民的收入增幅都超过了全省平均水平，超过了苏南。而且苏北占全省经济的总量不是降低而是在提升，这是一个重大转折。今后，更大力度推动区域协调发展，主要将体现在以下几个方面：一是把新型工业化作为振兴苏北的第一方略，把发展先进制造业作为工业化的重中之重，充分利用低成本优势，大力承接产业转移，切实改造传统产业，加快提升传统服务业，合理布局现代服务业，尤其加快推进徐州老工业基地振兴。二是更加注重城镇建设，加快推进城市化进程。集中力量建设连云港、盐城、南通三个沿海中心城市，重点推进以连云港为核心的沿海港口群建设，加快培育一批新兴临海中心城镇。形成以特大城市、大城市为核心，中小城市为接点，重点城镇和一般建制镇为补充的东陇海经济带城镇体系，加快淮安苏北中心城市建设，加快宿迁实现更大突破。三是更加注重富民优先，着力保障和改善民生。更加注重发展苏北社会事业，促进全省各区域间基本公共服务均等化。在新的基础上大力推进脱贫攻坚工程，加大对苏北地区转移支付力度，用于教育、医疗、社保等方面的专项资金重点投向苏北。四是更加注重夯实基础，进一步提升发展保障能力。把构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系作为支持苏北发展最有力的举措。
　　【专家解读】
　　省政府参事刘立仁：
　　省委《意见》提出要在全面掌握领会十八大精神的基础上，着力加深对有关“三农”工作要求部署的理解和把握，对我省实现“两个率先”有着重要的现实意义和深远影响。我们要反复学习、深入理解、全面落实，着力在五个方面推进：深刻理解“重中之重”的战略思想，着力深化对农业基础地位的认识；深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径，着力拓宽和创新农业农村经济发展思路；深刻理解加快建设现代农业的任务要求，准确把握农业农村经济发展的主攻方向；深刻理解增强农村发展活力的要求，着力探索农业经营体制机制改革创新的有效途径；深刻理解建设生态文明的新要求，牢固树立农业可持续发展理念。
　　省委党校经济学教授储东涛:
　　江苏更大力度推动区域协调发展，必须抓好三个环节：首先，牢牢把握国家层面的战略机遇，即长三角一体化、江苏沿海地区发展两大国家战略以及苏南基本现代化示范区建设的国家战略定位；其次，支持三大区域及各市县充分发挥自身优势，苏南率先推进基本现代化，苏中深化江海联动和跨江互动，苏北确保如期全面建成小康社会；再次，把省域主体功能区规划和城市群规划紧密结合，提升大城市综合承载力和辐射带动力，尤其要加快沿海地区开发开放，使之尽快成为我国东部地区的重要经济增长极，从而大大拓宽江苏持续发展新空间。

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意见提到：加快宿迁实现更大突破。

admin

徐宿淮盐城际高铁（宿迁南站） 目前消息不走洋河

凌波拖曳

顶贴{:5_161:}

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鸾梦 发表于 2012-12-22 19:31

                               
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徐宿淮盐城际高铁（宿迁南站） 目前消息不走洋河

徐宿淮盐城际高铁在宿迁设宿迁南站、洋河站。看最新图：

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admin

yan_56789 发表于 2012-12-23 12:40

                               
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看不清楚。 宿迁交通局太吝啬了，我去要图还不给俺

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有洋河站就好啊，班次肯定也少！~~

东方

yan_56789 发表于 2012-12-22 18:54

                               
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这是洋河发展的最后机遇，如果抓不住，洋河乃至宿迁将在百年之内不能翻身！！愧对洋河子孙啊，后果很严重。

坚决支持！！{:5_156:}

东方

洋河新农村建设，加快工商业发展，吸引外出农民返乡创业，实行土地集约化，农民城镇化，是洋河新城人口聚集主要途径！！