洋河新区成片开发202302
附件 宿城区2023-02号土地征收成片开发方案 （征求意见稿）主要内容 一、编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》（自然资规〔2020〕5号） 3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号） 4、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号） 5、《宿迁市宿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 6、《宿迁市宿城区国土空间规划近期实施方案》 7、《2022年度洋河新区预支空间规模指标落地上图方案》 8、《宿迁市洋河镇镇区控制性详细规划》 9、《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号） 10、《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116号） 11、宿城区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、自然保护地、生态空间管控区成果、最新土地变更调查成果等资料 12、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料 二、基本情况 本方案成片开发片区范围位于宿迁市洋河新区，四至范围为东至振洋路，南至兴洋东路、瑞洋路，西至醉翁街、玉樽路，北至梅香街、南大街、拦马河路。各片区位置详见附图。 本方案涉及洋河镇东关居委会、新南园居委会和李官村3个行政村。成片开发范围总面积123.5288公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。 三、成片开发的必要性 深入贯彻和落实科学发展观，全面贯彻落实党的十九大精神，立足洋河镇经济社会发展阶段和资源环境特点，立足经济新常态，推进经济、政治、文化、社会与生态文明“五位一体”建设，实现产业转型、特色发展，增强洋河镇综合竞争力和辐射带动力。洋河作为近邻宿迁中心城市的一个重要发展空间，在区域战略的实施中，积极对接先进发达国家和地区，推动产业转移承接地的园区升级，优化当地的产业结构，通过区域协同扩展更大发展空间。 四、主要用途和实现的功能 洋河新区以科技创新驱动为核心战略，加速新兴产业的发展，以提高现代服务业为战略重点，特色发展生产性服务业，提高生活性服务品质。以质量提高为发展前提，重质量、增总量、保增长，三次产业联动发展巩固并提升区域经济地位。以酿酒产业为主导，加速创意包装产业和生物科技产业。以生态友好为基本原则，做足酒文章，以“酒+N”为核心竞争力，以洋河集团为龙头，加速主导产业为核心的产业集群建设，延伸和补充产业链，提升产业链价值，强化科技创新，增强集群竞争力。 五、公益性用地 洋河新区创意包装产业园片区为工业主导型片区，片区内公共管理与公共服务用地、公用设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地等属于公益性用地，片区公益性比例大于25%，满足成片开发的要求。 六、规划符合情况 1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。 2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。 3、根据《宿迁市洋河镇镇区控制性详细规划》，片区规划地类包括商业服务业设施用地、工业用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、道路与交通设施用地等，本方案符合控制性详细规划。 七、永久基本农田及生态保护情况 本方案不涉及永久基本农田、生态保护红线、自然保护地和生态空间管控区域。 八、拟建设项目、开发时序和实施计划 成片开发范围内拟建设项目以商业和工业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2023至2027年分批次启动土地征收工作。 九、选址适宜性 项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。 十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施 1、征地补偿标准：参照《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）、《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116号）的标准执行。 2、征地安置：洋河新区管委会计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。 3、征地程序：征收土地涉及的宿迁市自然资源和规划局洋河旅游度假区分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。 十一、土地利用效益评估 1、土地利用效益：通过成片规划和综合开发，有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。对成片开发的过程进行动态控制，抑制盲目开发、促进土地节约集约利用。 2、经济效益：成片开发将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。有利于推动洋河新区成为产城融合发展样板区，促进洋河新区的高质量发展。 3、社会效益：成片开发有利于完善公益性基础设施配套，扩大公共服务设施覆盖率，提升人民生活便捷度；工业集聚有利于增加就业岗位、提高就业率，给予被征地农民充分的选择权，保障公共利益。 4、生态效益：成片开发有利于促进洋河新区生态资源整合、生态功能强化。 十二、结论 《宿城区2023-02号土地征收成片开发方案》符合自然资源部和江苏省自然资源厅关于土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
洋河新区创意包装产业园片区位置示意图 |
