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2013年围绕“建设中心城市副中心和现代化新城区”一个定位，始终坚持“新型城市化和新型工业化”两化并进，全力推进“新城区、老镇区、工业园区”三区共建，努力实现“总量、均量、增量、份量”四量提升，大力实施“酒业兴城、厂城共建、生态立城、品牌带动、创新驱动、民生优先”六大战略，确保实现“三年大变样，提前达小康”。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值突破100亿元，增长25%以上；公共财政预算收入4.5亿元，增长30%以上；规模以上工业增加值80亿元，增长22%以上；固定资产投资40亿元，增长30%以上；消费品零售总额15亿元，增长19%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成节能减排指标；群众幸福感和满意度进一步提升。
一、培育优势产业。提升综合实力，关键是培育壮大产业规模。要壮大传统优势产业。重点发展白酒酿造产业，全力保障洋河酒厂技改三期、22万吨储罐区等项目早日建成投产；促进中小酒类企业发展壮大，力争亿元白酒“小巨人”培育实现零的突破。大力发展酒类配套产业，积极引进酒瓶、包装、彩印等项目，全力保障华印国际、金丰包装、彩虹印刷、蓝玻三期等项目年内建成投产。提升木材加工产业，大力引进木材深加工企业和家具制造企业，延长上下游产业链。要培育新兴朝阳产业。以瑞年国际为龙头，加快发展生物科技产业，努力把洋河新城打造成健康城、生态城。同时积极引进节能环保、装备制造等产业。要发展现代物流产业。充分发挥宿宿淮铁路和运河国际港优势，加快建设深圳招商局现代物流园，形成大宗物资仓储集散区，全力打造现代物流中心。
二、建设特色园区。园区是生产要素的密集区，也是工业经济的主要增长极。要加快建设洋河酒厂产业园。助推洋河酒厂加快建设古黄河二号大桥、中大街西段等桥梁道路，完善园区基础设施，打造国内最大的白酒酿造基地。加快建设包装文化创意产业园。推进10万平方米标准化厂房建设，引导园区企业以包装、印刷产业链为依托，进行创意设计、科学研究等深层次开发与利用，将包装文化创意产业园打造成省内知名园区。启动建设洋河工业园。加快园区基础设施建设，铺设金樽路北段、北九路、北十一路等园区道路；开工建设供水、供电、供气等基础设施工程。加速包装项目，做好可研、土地平整等项目前期准备工作，尽快把洋河工业园打造成省级经济开发区。启动建设生物科技产业园。积极协助瑞年国际加快健康品项目建设，年内铺设园区道路4公里，建成标准厂房10万平方米，努力把瑞年国际洋河新城健康产业基地打造成产业“航空母舰”，努力建设国内最大的健康产业基地。
三、加大扶持力度。加大政策扶持力度，积极落实企业税收减免等优惠政策，为企业向上争取科技创新等补贴。积极引进各类金融机构，鼓励各类金融机构与企业对接，帮助企业解决融资难题。加强与洋河酒厂对接，助推洋河大学快速建设，积极协助企业做好员工技能提升、岗位培训等工作，为企业发展提供优秀的蓝领工人；建设人才公寓，大力引进高科技人才、创新型领军人才，为企业提供人才支撑和智力支持。大力实施万顷良田、中小企业进园区等工程，拓宽项目用地渠道，建立节约集约用地机制，保障企业发展用地。加快完善供电网络，确保企业用电需求。加大项目帮办力度，完善重大项目建设领导挂钩、定期汇报、周例会会办等制度，帮助企业解决生产经营过程中的瓶颈问题，促进企业加快发展、持续成长。
四、加快建设基础设施。继续加大基础设施建设力度，完善构建城市发展框架。加快贯通新老城区内部路网，年内新城区建成站前路、纬十路、纬十一路等道路；老城区建成镇江路、平安路、滨河路等道路。加快打通对外通道。配合做好省道250、347前期工作，争取开工建设省道347，打通对外通道；服务好宿宿淮铁路、发展大道洋河段、洋河火车站场等市重点交通工程建设，年内宿宿淮铁路宿迁段建成通车，洋河火车站场投入使用。加快沟通管网设施。建设城市雨污管网系统，建成新区雨污分流管网，启动老城区部分雨污水管网改造工程；加快实施供气、弱电等工程，年内完成城区供气管网建设。
五、加快实施重点项目。城市的发展必须靠项目推动，项目必须靠投资来拉动。要把实施重点项目作为城市发展的主要抓手，重点加快建设梦都家园、乾北江山、香澜上郡等地产开发项目，年内建设高层建筑80栋以上，着力提升城市的建设品位。启动建设便民服务中心、洋河派出所等公共服务项目，增强城市服务功能。启动实施徐淮路以北、酒家路以西等城市危旧片区改造工程，加快建设新城名苑二、三期，银杏庄园二期，平安安置小区二期，年内建成安置房面积56万平方米，扩大城市承载能力。完成高速公路出入口改造工程，加快推进太皇河、环城河、古黄河河道护砌及景观工程建设，打造绿色长廊，建设滨水景观，努力形成“水清、流畅、岸绿、景美”的生态景观，优化城市生态环境。
六、积极发展现代服务业。制定优惠政策，积极推动各类资源向现代服务业转移，促进人气商气集聚。加大旅游开发力度，助推洋河酒厂加快建设酒厂博物馆、酒文化广场、苏酒集团接待中心等项目，年内建成古黄河爱情主题公园、记忆小镇、开心农场、酒都水城等项目，形成集工业旅游与自然景观旅游为一体的旅游体系。加快建设万象国际广场、壹号城市广场等城市综合体；大力提升酒街、华夏酒都、世纪商贸城商业质态，形成完整的商贸体系。启动建设润鑫四星级酒店、双子楼五星级酒店等一批星级酒店；引进5家以上城市快捷连锁酒店；分别打造新区、老镇区餐饮特色商业街。年内确保服务业增加值增长25%以上，促进服务业发展提速、结构提升。
七、大力发展社会事业。继续加大教育投入，科学配置教育资源，九年一贯制学校6月份建成投入使用，年内创建省级优质幼儿园2所，通过省教育现代化创建验收。深入实施医改“1+2”工程，年内洋河人民医院主体工程全面竣工，合理规划建设社区卫生服务中心和村居卫生室，健全基层卫生服务体系，执行基本药物制度，让老百姓看得起病，买得起药，获得实惠。深入开展阳光诚信计生活动，全力打造兴跃、果园阳光诚信计生示范村，年内所有村居基本实现阳光诚信计生。大力实施文化惠民工程，不断加大文化基础设施建设的投入，统筹推进文化艺术中心、文化艺术培训机构、市图书馆洋河分馆等项目建设，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。鼓励扶持地方京剧协会、腰鼓队、锣鼓队、秧歌队、太极队等传统文化社团健康发展，广泛开展形式多样的文体活动，不断丰富人民群众精神文化生活。
八、千方百计增加群众收入。把扩大就业作为改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标。持续开展“千人创业万人就业”活动，大力支持干群围绕酒类配套、木材加工、休闲旅游、餐饮娱乐等创办项目，增加就业机会，提高经济收入，年内城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过20000元和12000元。挖潜集体资源，盘活集体资产，支持村居建设标准化厂房或三产服务设施，通过租赁经营、兴办项目等途径，扩大村集体经济收入来源，确保所有村居年集体经济收入超过20万元。充分发挥重大项目建设对就业的拉动作用，加强劳动力资源与项目建设的对接，实现项目吸纳就业。扶持民营企业不断发展壮大，多渠道、多途径增加就业岗位。积极实施困难群体就业援助工程，确保零就业家庭动态为零，促进中低收入者增收。全面落实就业各项政策，建立健全征地补偿和被征地农民基本生活保障制度，让各类群体有活干、有钱挣、生活有保障。
九、加快完善社会保障体系。深入实施城镇职工和城乡居民养老保险制度，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。以城镇灵活就业人员和农民工为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。全面推行新型农村合作医疗制度，加大城镇职工基本医疗保险扩面征缴工作力度，让更多的新城群众享有基本医疗保障。健全住房保障机制，突出抓好住房保障体系建设，缩短征收安置过渡时间，年内开工建设各类保障性住房4600套。筹建洋河新城慈善总会，进一步完善社会救助体系，努力实现社会救助全覆盖。加大养老服务设施建设力度，鼓励社会资本兴办养老机构，提高集中供养率，努力实现应养尽养。建立农村低保、五保补助标准自然增长机制，推动各项优抚政策落到实处，不断提高各类困难群体的生活质量。
十、积极推进社会管理创新。充分发挥社区党组织的领导核心作用，加强社区管理和服务体系建设，形成党建引领、政社互动、统筹整合、共建共享的“党社联建”社区工作新格局。健全信访矛盾纠纷滚动排查制度，全面落实信访工作责任制、领导干部包保制度和大接访制度，着力构建“大调解”机制、“大信访”格局，畅通群众利益诉求渠道，努力把各种矛盾纠纷化解在基层。加强社会维稳工作，建立源头治理、动态协调、应急处置相互衔接的机制。进一步健全互联网管理机制，强化虚拟动态管控，有效引导积聚网络舆论“正能量”。扎实推进安全生产工作，建立完善安全生产信息网络体系、技术保障体系、应急救援体系、宣传培训体系，坚决防范和遏制重大安全事故的发生。加强应急管理，组建综合应急救援队，强化应急物资储备，着力提高应对突发事件能力。强化社会治安防控体系建设，推动人防、物防、技防手段创新，充分发挥城市报警与电子监控系统在社会治安打防管控工作中的重要作用，全方位实施治安动态监管，努力提高人民群众的安全感和治安满意度。
（摘自沈海斌在洋河新城党工委第二次全体（扩大）会议上的讲话）
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发表于 2013-3-10 16:32:37
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