洋河新区七举措做好扶贫开发工作

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为认真贯彻落实市委、市政府关于全市小康建设及扶贫开发工作部署，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标和要求，洋河新区以省定经济薄弱村为扶持重点，以建档立卡有劳动能力的低收入农户为基本扶持对象，把提升扶贫对象自我发展能力，解决制约发展的突出问题作为首要任务，为新区全面小康社会建设奠定坚实基础。
    一是健全扶贫工作机制。按照市、区、镇（建管办）、村（居）“四级联动”工作格局，深入落实区领导包片、机关挂村、村企结对、任命“第一书记”和大学生村官帮带“五方挂钩”帮扶机制，把扶贫开发的方针、政策和措施真正落实到省定经济薄弱村和低收入农户。。
    二是开展社会帮扶。加强定点扶贫，建立制度化、规范化的社会帮扶体系，健全社会帮扶机制。坚持扶贫开发和挂职帮扶相结合，选派优秀中青年干部到省定经济薄弱村挂职扶贫，形成多维推进的扶贫格局。农村扶贫开发资金向省定经济薄弱村倾斜，各帮扶单位联合属地镇（建管办）和挂职“第一书记”制定帮扶规划，积极筹措资金，帮助省定经济薄弱村、农民选准脱贫道路。鼓励帮扶单位、村居、帮扶责任人为低收入农户家庭中的老人购买意外伤害保险，增强其抗风险能力。积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会团体承担扶贫任务，力争每个省定经济薄弱村有一个企业或社会团体帮扶。充分利用福利企业和新区慈善会的作用，通过采取多种方式推进社会扶贫，提高扶贫开发的社会参与度，引导更多的社会资源投入。
    三是强化扶贫小额贷款投放和村级互助资金试点工作。2013年全区扶贫小额贷款发放总量不少于2900万元，其中三大建管办投放1000万元，郑楼镇投放900万元，仓集镇投放1000万元；以后各镇、建管办每年递增不低于20%。
    四是多元扶持、壮大村集体经济。支持帮助省定经济薄弱村发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型村级集体经济，加大财政和政策支持省定经济薄弱村力度，帮助村居盘活集体资产，通过整修、租赁村办公房、仓储用房等方式依法处置闲置资产；对关停企业或闲置资产，通过盘活资产、土地，鼓励其招商引资，变“死资产”为“活资产”。鼓励村居成立各类社会服务组织如物业公司、家政和建筑工程队等，并优先使用低收入人口。积极引导支持现代农业项目等落户省定经济薄弱村，带动省定经济薄弱村发展和低收入农户增收。对帮扶省定经济薄弱村作出贡献的企业落实激励政策。在向上争取省、市企业发展奖补资金、农业龙头企业扶持资金时，优先支持挂钩帮扶成效显著的企业。
    五是大力实施整村推进建设工程。对于省定经济薄弱村整村推进基础设施建设和平整后的土地规模流转项目新区财政给予资金配套和奖补。
    六是大力实施产业扶贫。因地制宜发展特色花卉林果、生态养殖等产业，推进农业产业化发展进程；大力发展以现代贸易、仓储物流、农产品加工等为主的临港产业园和木材加工产业园，鼓励有劳动能力的低收入人口进园就业；加大农业招商力度，以项目带动失地的低收入劳动力就业；加大对产业化扶贫龙头企业（基地）扶持力度，大力培育和发展农民专业合作组织，建立农民专业合作社与低收入农户的利益联结机制。
    七是大力开展低收入劳动力转移培训。坚持把低收入劳动力转移培训与产业化扶贫相结合，对低收入农户劳动力参加职教培训中心举办的数控车工、钳工、电工、焊工等重点专业学习培训和参加单项技能短期培训，并取得经人社部门考核鉴定的职业资格证书或结业证书的，给予培训课时费、教材资料费、实际操作耗材费、鉴定费和住宿费的全额补助，并给予伙食补贴。企业采取“以师带徒”形式招收低收入农户劳动力参加一个月以上的技能培训，并取得经人社部门考核鉴定的职业资格证书或结业证书，给予补助。低收入农户劳动力创业从事个体经营的，凭营业执照给予创业补贴。职业培训机构和职业介绍机构成功介绍低收入农户劳动力就业的，给予职业介绍补贴。机关、事业单位勤杂工岗位在同等条件下优先安排低收入农户劳动力就业。