聚力创新 聚焦富民 努力打造生态“大公园”

洋河经济

　　积极推进全域生态经济示范区建设，加快实施“三大富民工程”，深入推进各项改革举措生根结果……当前，　　市洋河新区正深入贯彻落实省委书记李强在省“两会”期间参加宿迁代表团审议时的讲话精神，加快落实生态经济发展、富民增收、深化改革“三项任务”，努力打造“生态大公园”。
　　近日，市洋河新区党工委书记张联东在接受本报专访时表示，以生态经济示范镇建设为统揽，以“三抓三促”为主线，以“三转三稳”为取向，聚力创新、聚焦富民，为建设“强富美高”新宿迁作出应有的贡献。

加快生态经济示范区建设，重点推动八个生态经济示范镇试点，打造“江苏生态大公园”。下一步，围绕“酒都名镇”和“产城融合示范区、智慧城市先行区、宜居宜游生态区”的发展定位，市洋河新区在发展生态经济上有怎样的思路？

好酒产处必有好生态。生态是洋河的突出优势，也是洋河的战略资源。保护好洋河的生态环境，就是保护好洋河可持续发展的明天。我们将认真落实省委、市委关于加快发展生态经济的要求，牢固树立“两山”发展理念，以创建国家生态乡镇、国家生态文明建设示范镇为抓手，积极推进全域生态经济示范区建设，重点抓好三个方面的工作：

一是科学谋划生态蓝图。高标准、高质量做好全域生态经济示范镇总体规划以及生态环境保护、生态农业、生态旅游等专项规划编制工作，明确建设内容、建设标准，做到科学布局、指向明确。坚持一步规划到位、分块分期实施，科学确定“留、拆、建、整”推进目标和实施步骤。坚持生态经济化、经济生态化，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，推动产业和园区生态化改造，实现产业竞争力和生态竞争力“双提升”。

　　二是全力推进生态园区建设。围绕建设生态宜居新家园，加快构建“128”三级城镇发展体系，即重点建设洋河主城区，特色打造仓集、郑楼两个镇区和8个保留特色村庄。围绕建设生态环保创业园，推动现有企业分别向酒类酿造产业集聚区、创意包装产业园、电商创业园和木材创业园集中，打造集酒类酿造、创意包装、电子商务、木材加工、仓储物流、公共实训为一体的产业集聚区。围绕建设生态农业示范园，按照“旅游+农业”发展思路，加大农业产业结构调整力度，发展特色种植产业，培育名优品牌。重点抓好古黄河生态产业带和河西庄生态农业示范园建设，着力打造“一带一园”生态农业新亮点。

三是全面加强生态保护。坚持把补齐生态短板摆在更加突出的位置，以高度的政治责任感全力推进“两减六治三提升”专项行动。从当前环境污染最突出、老百姓反映最强烈的问题入手，分类施策、综合施策、精准施策，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战。加强水环境整治，探索实行“河长制”，由属地党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的水生态保护、水污染防治。实施重点河道清淤、截污、水系疏通、生态修复等工程，加快推进洋河污水处理厂一、二期提标改造工程，切实改善水环境质量。紧盯生活垃圾、畜禽养殖等重点领域，推行生活垃圾分类试点，划定畜禽养殖集中区和禁养区，严控农业化肥、农药施用总量，最大限度减少和控制农业面源污染。加快中小水厂关闭进度，严格保护地下水资源。建立健全大气污染联防联控监测网络，切实加强工业废气、酒糟异味、建筑扬尘治理。按照“最美的生态，永远的时尚”要求，加快建设一批生态廊道、绿化景观，拓展城市绿化空间和生态体验空间，打造可以深呼吸的“城市之肺”。

今后，洋河新区如何更好推动居民增收，让老百姓的“钱袋子”尽快鼓起来？

                               
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　　张联东：目前，我区仍存在居民收入增长不快，公共服务不优等突出短板。围绕“聚焦富民补短板”这一要求，我们将进一步加大民生投入，深入开展“三进三帮”活动，在认真办好“医教水住行”“法访文保收”等民生实事的基础上，重点实施“三大富民工程”。

                               
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　　其一，实施旅游富民工程。以创建国家全域旅游示范区为抓手，着力打造全域旅游、全景洋河，加快建设省级旅游度假区。依托洋河酒都品牌影响，与京东合作建设世界名酒品鉴体验中心（万国酒庄），谋划成立世界酒文化旅游联盟，组织世界名酒系列节会活动。坚持文化引领，充分挖掘酒文化、洋河古镇“八景七十二庙”等文化旅游资源，不断丰富旅游体验项目。大力发展乡村文化旅游，对具备旅游资源的村庄，按照“乡村度假类”、“农业观光类”和“文化体验类”等类别，用旅游元素、艺术手法改造农田、村舍等乡村资源，推动乡村面貌重构、乡村气质重塑，因地制宜规划建设乡村旅游项目，将农民已确权登记的耕地、林地承包经营权入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，整合到园区、景区平台，让农民从旅游业发展中获得稳定收益，把美丽乡村真正变成瓜果飘香的“果园”、幸福生活的“家园”、增收致富的“田园”。
　　其二，实施生态富民工程。加快编制全域生态农业发展规划，积极开展“支书领头调结构”活动，大力发展生态高效农业。加快建设成方成片、单一品种的高效农业结构示范点，重点打造万亩藕园、万亩艾草、万亩果树、万亩玫瑰、万亩菊花药园等种植基地，努力构建具有洋河特色的“花田酒地”。

　其三，实施创业富民工程。鼓励大众创业、万众创新，制定优惠政策，引导返乡人士、退伍军人、大学生村官、社会青年进行网络创业、自主创业。按照“政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力”的要求，大力培育“四大主体”，扎实推进“五小创业”，加快建设网络创业孵化基地，推动“打工经济”向“创业经济”转变。

　　《宿迁日报》：李强书记希望宿迁要始终保持创新锐气，把改革变成“金字招牌”。市委书记魏国强强调，将以更大决心、更大力度推进各项改革，精确制导，精准发力，在提升改革质量上下更大功夫。近年来，洋河新区在改革创新上力举不断、成效显著，今后将如何继续高举改革旗帜，深入推进改革创新？
　　张联东：洋河新区本身就是宿迁改革创新的产物，是全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，肩负着先行先试的使命。围绕省委、市委要求和期待，我区将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，攻坚克难、善于突破的智慧，深入推进各项改革生根结果。

                               
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　　一是进一步转变发展理念。我们将引导全区干部打破惯性思维，不再简单以GDP论英雄，努力摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，把精力放在提高发展的质量和效益上，自觉把五大发展理念特别是“生态优先”的理念作为“指挥棒”，努力走出一条绿色崛起的新路子。
　　二是进一步优化行政管理体制。围绕李强书记提出的“可以按照生态经济的特点来设置行政机构”的指示，我们将结合发展生态经济、建设省级旅游度假区等重要职责，加快行政管理体制改革，增设旅游、农业农村等内设机构，以更加合理配置行政资源。
　　三是进一步深化行政审批制度改革。我们将深入贯彻落实省委、省政府关于“强镇扩权”试点工作的要求，在向上争取授权、精简审批事项、优化工作流程、提高政府效率上下更大功夫，为经济发达镇行政体制改革探索更多经验。加快推进行政审批“三集中三到位”工作，着力打造“一站式审批”服务大厅，真正做到“清单之外无权力、大厅之外无审批”。加强窗口审批职能融合，推行并联+串联同步的审批模式。结合新区实际，有效链接市政务服务云平台，打造政务云服务一张网，实现网上服务与大厅服务、线上服务与线下服务优势互补、同步推进。加快推进政务服务体系建设，将劳动保障、民政优抚等事项向村居延伸，打通便民服务工作的“最后一公里”。
　　四是进一步创新要素保障机制。完善投融资机制，创新融资方式，加强与新区内外金融机构战略合作。深入推进PPP融资模式，对政府投资项目开展PPP模式适用性研究，积极包装、推介一批道路建设、水环境整治、民生项目改善、生态旅游等方面的PPP项目，建立和完善区镇两级PPP项目库，提升公共产品供给能力。整合国有公司资源，推进国有公司尽早获批AA级信用等级。大力推进仓集镇城乡统筹和洋河镇万顷良田项目建设，增加建设用地指标。创新人才引进机制，落实“人才贷”、“购房券”政策，推进省智力支持宿迁“双百工程”，加快营造有利于干事创业的良好环境。